{"id":611,"date":"2013-08-28T07:16:11","date_gmt":"2013-08-28T07:16:11","guid":{"rendered":"http:\/\/setram.wordpress.com\/?p=611"},"modified":"2013-08-28T07:16:11","modified_gmt":"2013-08-28T07:16:11","slug":"la-cetm-explica-la-nueva-ley-de-ordenacion-de-los-transportes-terrestres-lott","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.setram.com\/en\/la-cetm-explica-la-nueva-ley-de-ordenacion-de-los-transportes-terrestres-lott\/","title":{"rendered":"La CETM explica la nueva Ley de Ordenaci\u00f3n de los Transportes Terrestres (LOTT)"},"content":{"rendered":"

\"Camiones<\/a><\/p>\n

Barcelona, 28 de agosto del 2013.-<\/strong> \u00a0El pasado mes de julio, la CETM<\/a>, organiz\u00f3 una jornada t\u00e9cnica para explicar los detalle de la nueva LOTT. Reproducimos \u00edntegramente el resumen publicado por Transporte Profesional<\/a> por su inter\u00e9s para los profesionales del transportes por carretera.<\/p>\n\n\n\n
\n

La Confederaci\u00f3n Espa\u00f1ola de Transporte de Mercanc\u00edas, CETM<\/strong>\u00a0ha organizado una jornada t\u00e9cnica, centrada en los aspectos pr\u00e1cticos m\u00e1s destacados de la nueva\u00a0Ley de Ordenaci\u00f3n de los Transportes Terrestres, LOTT<\/strong><\/a>, que ha sido publicada en el BOE el 5 de julio y que entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda 25.<\/p>\n

\"presidente<\/p>\n

El presidente de la Confederaci\u00f3n,\u00a0Marcos Montero<\/strong>, fue el encargado de presentar a los ponentes, se\u00f1alando que la CETM\u00a0\u201csiempre ha apoyado la reforma de esta Ley, aunque no hayamos, por el momento, conseguido todos nuestros objetivo<\/em>s\u201d.<\/p>\n

Por parte de la Administraci\u00f3n intervino,\u00a0Emilio Sidera<\/strong>, subdirector general de Ordenaci\u00f3n y Normativa del\u00a0Ministerio de Fomento<\/a>. En su opini\u00f3n, la modificaci\u00f3n de la norma se ha hecho en profundidad,\u201caunque tardaremos a\u00fan dos a\u00f1os en ver publicado el desarrollo de su Reglamento, el ROTT\u201d<\/em>.\u00a0A juicio de\u00a0Sidera<\/a>, “la LOTT mejorar\u00e1 la competitividad y eficacia del transporte de mercanc\u00edas por carretera, reducir\u00e1 la atomizaci\u00f3n e incrementar\u00e1 la profesionalidad<\/em>“. Entre sus objetivos est\u00e1endurecer el acceso al mercado, incorporar la figura del gestor de transporte a las empresas<\/strong>\u00a0(puede ser el mismo due\u00f1o), para lo que se deber\u00e1n cumplir con los requisitos de\u00a0competencia profesional<\/strong>\u00a0(antes capacitaci\u00f3n) y\u00a0honorabilidad<\/strong>\u00a0(se puede perder con las sanciones o ser inhabilitado durante un a\u00f1o).<\/p>\n

Para tener la\u00a0capacidad financiera<\/strong>, no basta con acreditar la suma de 9.000 euros para el primer veh\u00edculo y 5.000 por cada cami\u00f3n m\u00e1s que se tenga;\u00a0hay que cumplir con las obligaciones fiscales y sociales a lo largo del a\u00f1o, de forma que se pierde si se entra en concurso de acreedores<\/strong>.\u00a0Otro requisito m\u00e1s es el denominado\u00a0\u201cestablecimiento\u201d<\/strong>, es decir,\u00a0contar con un domicilio fiscal y social; operar con veh\u00edculos matriculados en Espa\u00f1a (las filiales en el extranjero funcionar\u00e1n de forma independiente), y contar con un equipamiento t\u00e9cnico y administrativo adecuados, que deber\u00e1<\/strong>acreditarse en 2016<\/strong>, pues al a\u00f1o siguiente la Administraci\u00f3n har\u00e1 el\u00a0visado\u00a0\u201cde oficio\u201d<\/em>, sin tasas<\/strong>, por lo que podr\u00e1 comprobar la situaci\u00f3n fiscal, administrativa (tarjetas) y laboral de la empresa, v\u00eda telem\u00e1tica.\u00a0El\u00a0r\u00e9gimen sancionador<\/a>\u00a0ha sido tambi\u00e9n modificado, con\u00a0reducci\u00f3n de las sanciones en un 30% de media<\/strong>, alcanzando el 70% en algunos casos. La reducci\u00f3n por pronto pago ser\u00e1 del 30%.<\/p>\n

Por \u00faltimo, Emilio Sidera mencion\u00f3 que\u00a0habr\u00e1 una \u00fanica autorizaci\u00f3n de transporte, a excepci\u00f3n de los ligeros, de 2 a 3,5 toneladas<\/strong>, aunque s\u00ed deber\u00e1n pasar el correspondiente visado.<\/p>\n

El protagonismo de la acci\u00f3n directa<\/strong><\/p>\n

Alberto Emparanza, catedr\u00e1tico de Derecho Mercantil de la Universidad del Pa\u00eds Vasco<\/a>,\u00a0 analiz\u00f3 los aspectos mercantiles de la\u00a0reforma de la LOTT<\/a>, centr\u00e1ndose especialmente en la\u00a0acci\u00f3n directa<\/a>\u00a0del transportista efectivo frente al cargador contractual por impago de portes. El catedr\u00e1tico advirti\u00f3 de que “se trata de un tema pol\u00e9mico que dar\u00e1 mucho de s\u00ed desde el punto de vista jur\u00eddico, si bien ser\u00e1 dificultosa su puesta en marcha<\/em>“, al desconocer la naturaleza jur\u00eddica de la acci\u00f3n.<\/p>\n

En este sentido, se refiri\u00f3 a los mecanismos que hasta ahora estaban vigentes, como el recogido en el\u00a0art\u00edculo 1.597 del C\u00f3digo Civil<\/strong>\u00a0por el que\u00a0el transportista efectivo puede reclamar al cargador el pago del porte siempre que este \u00faltimo no haya pagado al operador\/transportista primario<\/strong>\u00a0\u2013es decir, aqu\u00e9l que le encarga el transporte efectivo- y que dicho operador no est\u00e9 en concurso de acreedores pues, de lo contrario, no cabe la acci\u00f3n directa.<\/p>\n

Tambi\u00e9n explic\u00f3 lo que ocurre en otros pa\u00edses en este \u00e1mbito, como en Francia<\/strong>con la\u00a0Ley Gayssot, por la que el porteador puede llevar a cabo la acci\u00f3n directa por impago del servicio contra el cargador y el destinatario,\u00a0<\/strong>los cuales son garantes del pago del porte.<\/strong><\/p>\n

Con la nueva LOTT, lo que se ha hecho es trasladar el art\u00edculo 1.597 del C\u00f3digo Civil al \u00e1mbito del transporte: si bien se puede aplicar la acci\u00f3n directa contra todos los que preceden al transportista efectivo en la cadena de subcontrataci\u00f3n, no se requiere que el cargador no haya pagado previamente \u2013puede pagar dos veces-, \u201clo que supone un salto cualitativo para el transportista, ya que se trata de un instrumento \u00fatil de cara a favorecer a quien ha cumplido con su labor y no ha cobrado los portes por parte de su subcontratante. Es decir,\u00a0todos van a ser responsables de todo<\/strong>\u201d<\/em>\u00a0afirm\u00f3.\u00a0Jes\u00fas S\u00e1nchez<\/strong>, secretario general de ATRADICE<\/a>, y asesor jur\u00eddico de la\u00a0CETM<\/a>, hizo una valoraci\u00f3n sobre los aspectos m\u00e1s relevantes de la reforma de la LOTT, incidiendo en primer t\u00e9rmino en la mencionada\u00a0acci\u00f3n directa<\/strong>, a la que se refiri\u00f3 destacando que desde el sector no se contaba con que se aprobara en los t\u00e9rminos conocidos, algo que ha sido posible gracias a la insistencia de laministra de Fomento, Ana Pastor<\/a>.<\/p>\n

No obstante, S\u00e1nchez dej\u00f3 claro que\u00a0estar\u00e1 sujeta a muchas interpretaciones jur\u00eddicas<\/strong>, y no cree que\u00a0\u201campar\u00e1ndose en lo que el C\u00f3digo Civil en su art\u00edculo 1.597 dice, un juez obligue al cargador a pagar dos veces\u201d<\/em>.<\/p>\n

Por lo que respecta al\u00a0r\u00e9gimen sancionador<\/strong>,\u00a0Jes\u00fas S\u00e1nchez<\/strong>\u00a0alab\u00f3 el hecho que se hayan reducido la gravedad de algunas sanciones, rebaj\u00e1ndose ciertos importes entre un 20% y un 30%, y reduciendo el importe de la sanci\u00f3n por pago voluntario hasta el 30%, con un plazo para el pago que pasa de 15 a 30 d\u00edas. Tambi\u00e9n la exenci\u00f3n de la\u00a0responsabilidad objetiva del empresario<\/a>\u00a0en determinados casos fue destacada por el\u00a0secretario general de ATRADICE<\/strong><\/a>.<\/p>\n

La regulaci\u00f3n del transporte ligero, el incremento de la competencia de las Juntas Arbitrales (que pasa de los 6.000 euros hasta los 15.000 euros), o losrequisitos para el ejercicio de la profesi\u00f3n de transportista<\/strong>, fueron otros de los temas tratados en esta interesante jornada.<\/p>\n

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